9月25日，全國供熱計量改革經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )在天津市召開(kāi)。建設部副部長(cháng)仇保興在講話(huà)中強調，供熱計量改革是深化供熱體制改革的關(guān)鍵環(huán)節，是落實(shí)節能減排最直接、最有效的措施。各地要加快改革步伐，盡快把供熱改革措施落到實(shí)處，為促進(jìn)建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作出應有貢獻 。

　　天津市副市長(cháng)陳質(zhì)楓到會(huì )致辭。北方15個(gè)供熱省、自治區、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團、相關(guān)省會(huì )城市、部分城市、中國城鎮供熱協(xié)會(huì )等有關(guān)人員共200多人與會(huì )。天津市、承德市、甘肅省榆中縣、北京市代表介紹了改革經(jīng)驗，中外有關(guān)專(zhuān)家介紹了技術(shù)經(jīng)驗。與會(huì )代表現場(chǎng)考察了天津的熱計量改革項目。

　　仇保興強調，供熱計量改革是深化供熱體制改革的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，北方采暖地區城鎮每年新建建筑約4.75億平方米，其中70%沒(méi)有安裝供熱計量裝置。從2003年建設部等8部委下發(fā)《關(guān)于城鎮供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》以來(lái)的4年間，累計約有13.3億平方米的新建建筑達不到熱計量收費的要求，無(wú)法實(shí)施按實(shí)際使用熱量收費，造成“節能建筑不節能，用戶(hù)節能不省錢(qián)”。在目前采暖費補貼“暗補”變“明補”改革取得突破性進(jìn)展的情況下，為適應新的形勢要求，供熱體制改革的工作重點(diǎn)也應該隨之轉變，加快推進(jìn)熱計量改革已經(jīng)成為當前深化供熱體制改革的關(guān)鍵環(huán)節。必須采取果斷措施，大力推進(jìn)供熱計量改革，落實(shí)節能減排任務(wù)。

　　仇保興強調指出，供熱計量改革是落實(shí)節能減排最直接、最有效的措施。按照國務(wù)院《節能減排綜合性方案》要求，在建筑節能中，供熱采暖節能必須承擔至少三分之一的任務(wù)指標。推進(jìn)供熱計量改革，落實(shí)建筑節能減排任務(wù)艱巨、形勢嚴峻。目前，北方地區供熱采暖能耗高、比重大，北方地區城鎮既有建筑65億平方米，其中集中供熱25.2億平方米，大部分為非節能建筑，平均耗能是氣候相近發(fā)達國家的2~3倍。供熱采暖能耗高，除房屋保溫性差外，缺乏計量和溫控裝置是主要原因之一，導致熱浪費15%~30%左右。推進(jìn)供熱計量改革可以提高供熱效率和用戶(hù)行為的積極性，直接降低供熱能耗。實(shí)踐證明，僅對既有建筑熱計量改造并實(shí)現收費后，約節能20%。如果對集中供熱的25億平方米建筑實(shí)行熱計量改造，實(shí)行按熱量收費，每年可節約1260萬(wàn)噸標準煤。如果既有建筑熱計量改造和圍護結構節能改造同時(shí)進(jìn)行，節能的潛力可達50%，即每年節約3150萬(wàn)噸標準煤。因此，積極地推進(jìn)供熱計量改革，是節約能源的重要保障機制，是實(shí)現建筑節能的重要措施。

　　仇保興說(shuō)，自開(kāi)展供熱體制改革以來(lái)，各地積極進(jìn)行供熱計量改革。天津、承德、蘭州等地30多個(gè)城市，對1000多萬(wàn)平方米建筑開(kāi)展了供熱計量試點(diǎn)，部分城市取得了很好的效果。一是節能效果明顯，可以節能20%以上；二是群眾滿(mǎn)意，70%%左右居民通過(guò)行為節能節省了開(kāi)支；三是技術(shù)成熟，熱分配計、戶(hù)用熱量表加恒溫控制閥這種計量方式具備了全面推廣的條件。

　　仇保興指出，當前，供熱計量改革工作雖然取得了積極進(jìn)展，但總體來(lái)看與國務(wù)院節能減排的要求還有相當大的差距，表現在新建建筑熱計量繼續欠賬，既有建筑熱計量進(jìn)展緩慢。針對這些矛盾和問(wèn)題，要做好以下幾方面的工作：

　　一是提高認識，把思想和行動(dòng)統一到國務(wù)院關(guān)于供熱體制改革的決策和部署上來(lái)。全國要把供熱體制改革的重點(diǎn)轉到供熱計量改革上來(lái)，各地要把供熱計量改革完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀(guān)是否落實(shí)的重要標準，作為干部和企業(yè)領(lǐng)導工作考核的重要內容。

　　二是明確目標，狠抓供熱計量改革責任落實(shí)。新建筑供熱系統都要符合熱計量收費的要求，不得再欠新賬，2003年以后欠的賬兩年內要補上。既有建筑計量改造“十一五”期間大城市要完成35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。2007年啟動(dòng)1.5億平方米既有建筑節能和供熱系統改造，分解指標已經(jīng)下達各地。政府機構辦公樓等建筑2008年要完成熱計量改造，實(shí)行計量收費。

　　三是抓緊制定和完善配套政策和技術(shù)標準。

　　四是樹(shù)立典型示范城市。建設部準備在全國樹(shù)立10個(gè)熱計量示范城市，各地要在深入總結的基礎上，樹(shù)立一批先進(jìn)典型城市和示范工程。

　　五是依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。各地應加大科技投入，支持國內外有實(shí)力的企業(yè)盡快實(shí)現熱量表、熱分配計國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　六是認真做好今冬明春城鎮供熱工作。各地要對今年新建供熱工程的完成情況、供熱用煤儲備情況、供熱設備維修以及人員崗位培訓情況進(jìn)行一次全面的檢查，并做好應急預案，保證按期、安全供熱。